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By Ulrike Bussmann, Karin Esch, Sybille Stöbe-Blossey

Die Neuen Steuerungsmodelle können im öffentlichen Sektor als „die“ Modernisierungsstrategie der 90er Jahre gelten. Die Jugendhilfepolitik steht bei der Implementierung – nicht zuletzt aufgrund der Sonderstruktur des Jugendhilfeausschusses – besonderen Herausforderungen gegenüber. Welche Tendenzen und Potenziale zeichnen sich dabei insbesondere für die Jugendhilfeausschüsse und die freien Träger ab?

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Die Neuen Steuerungsmodelle können im öffentlichen Sektor als „die“ Modernisierungsstrategie der 90er Jahre gelten. Die Jugendhilfepolitik steht bei der Implementierung – nicht zuletzt aufgrund der Sonderstruktur des Jugendhilfeausschusses – besonderen Herausforderungen gegenüber. Welche Tendenzen und Potenziale zeichnen sich dabei insbesondere für die Jugendhilfeausschüsse und die freien Träger ab?

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Im Zuge der Weiterentwicklung der Modernisierungsmaßnahmen wird immer wieder darauf Bezug genommen, wobei das Leitbild, so ein Befragter, "nichts feststehendes ist, sondern immer wieder hinterfragt wird". Zwischenzeitlich ist man in dieser Kommune dazu übergegangen, auch für die Jugendhilfe an sich ein Leitbild zu entwickeln, wobei auch hier der Jugendhilfeausschuss entsprechend eingebunden ist. Durch einen gemeinsamen Zielentwicklungsprozess sollen entsprechende Lösungen für die Jugendhilfe gefunden werden.

Aus Gründen der sprachlichen Vereinfachung wird in diesem Beitrag dennoch der Begriff "Jugendamt" als Sammelbegriff für die für Jugendhilfeaufgaben zuständige Organisationseinheit beibehalten. der Regel das Ziel verfolgt wird, diese Aufgabenfelder nicht nur organisatorisch nebeneinander zu stellen, sondern inhaltlich zu integrieren. Von Bedeutung ist hier vor allem die Zusammenführung mit dem Sozialbereich und darüber hinaus mit dem Schulbereich. In anderen Kommunen schließlich gibt es keine zusammenhängende Organisationseinheit für die Aufgaben der Jugendhilfe mehr.

Die KGSt greift diese Diskussionen in ihrem Bericht zur "Aufbauorganisation in der Jugendhilfe" auf und vertritt die Auffassung, dass "die Vor- und Nachteile einer Einbindung des Jugendamtes in einen umfassenden Fachbereich ( ... ) noch nicht hinreichend sicher eingeschätzt werden" (KGSt 1995b: 9) können. In jedem Falle sei bei einer "Zusammenfassung von Jugendhilfeaufgaben mit fachlich nahe stehenden Aufgaben ( ... )Folgendes zu gewährleisten: Die dem Jugendamt durch das KJHG zugewiesenen Entscheidungsmöglichkeiten dürfen nicht eingeschränkt werden.

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